四川​高质量推进森林可持续经营试点

　　目前，四川12家森林可持续经营试点单位已全面完成作业设计和试点任务落地上图等前期工作，正集中开展采伐作业。省林草局专家组忙碌地穿行于各大林区，督促指导各试点单位科学经营，确保按期完成各阶段任务，保证试点成效。

　　四川是全国森林资源大省，也是人工林资源富集省份之一。改革开放 40多年以来的持续造林绿化，营造人工林约1.4亿亩，基本实现了“绿化全川”。但是森林质量的提升始终跟不上森林面积的增加。当前四川省森林资源面积已接近‘天花板’，科学实施森林经营、提高森林质量、挖掘内部潜力，将是扩大森林资源总量的最根本举措和最有效途径。

　　近年来，四川实施了以森林经营为主要任务的中央财政森林抚育、国家储备林、世行贷款林分改培、国土绿化试点等项目，人工林质量和效益正在逐步改善。全国森林可持续经营试点更是为促进森林质量提升创造了条件，四川抢抓机遇，高质量推进森林可持续经营正当时。

　　周密部署 扎实推进

　　四川省委省政府高度重视全国森林可持续经营试点工作。认真落实国家部署，加强组织领导，严格把握政策，全程加强监管，注重宣传培训，稳步推进试点工作。

　　今年4月，四川省林草局召开推进全省森林可持续经营试点工作专题会议，要求举全局之力高位推动。成立了以局长任组长，相关处室单位主要负责人为成员的试点工作领导小组，市、县森林经营试点工作统一由资源科（股）“一条线”负责。

　　试点工作启动后，省林草局派出工作组赴眉山、达州、雅安、广元等地开展调研，组建工作专班，秉持“依法依规，守住底线红线”的原则，制定好《四川省推进全国森林可持续经营试点工作方案（2023—2025年）》，对照国家试点顶层政策制度，系统梳理现行国家和省有关法律法规、政策和技术规定，指导12家试点单位开展作业设计和任务落地上图等前期工作。省林草局相关处室实行“一对一”包点联系试点单位，加强全程指导服务。

　　4月底，省林草局举办了实施全国森林可持续经营试点培训班，采取现场教学和理论教学相结合，对“十四五”期林木采伐政策、《林木采伐技术规程》、森林经营理论与试点方案编制、现场施工等进行专题授课，市（州）、县（市、区）林草主管部门及试点单位相关负责人和业务人员参加了培训。

　　9月底，省林草局召开工作座谈会，再次督促试点单位提高思想认识，明确试点目标，确保试点成效。同时强调市、县级林草主管部门指导监管责任，要求严查借试点之名行牟利之实等行为，严守底线，杜绝违法违规行为发生。

　　第一要务：坚持以质量为导向的精准分区、建模施策

　　基于全省森林资源禀赋、森林经营条件和林分亟待抚育的需求，四川省选择的试点单位主要分布在盆周山地区和川中丘陵区，当地森林资源富集，林农交错、人口密集，最具代表性。

　　2023年度，四川试点任务93577亩，有12个试点单位，其中国有林场（含原森工性质的国有林保护局）9个，集体林单位3个。试点单位坚持因地制宜、分区施策，按照先易后难、由近及远、集中连片、规模经营、持续推进的原则，选定试点地块，细化试点内容，将任务落实到山头地块，实行精准化管理。通过试点，探索四川不同区域、不同森林类型的森林可持续经营技术体系和管理模式，建立完善全周期森林可持续经营的政策、制度、技术及服务体系，为全省现代林业高质量发展提供有益经验。

　　针对人工公益林（包括生态敏感区）、商品林不同树种的经营模式探索，分别在川南林区（马尾松中龄林抚育、杉木和柳杉中幼林抚育、杉木柳杉混交林抚育）、川东北林区（马尾松、柏木近自然林培育，杉木、柳杉中幼林抚育，日本落叶松大径材用材林培育）、川西南林区（人工云杉、冷杉中幼林抚育及近自然林培育，柳杉、杉木中幼林抚育和补阔增彩，国有林+集体林合作经营）、川中丘陵区（人工柏木近自然林、中大径材培育）开展建模经营，初步形成了可供全省各地相似林区借鉴、推广的可持续经营示范点。

　　同时，四川积极探索“国有林场+集体林”的经营机制，发挥国有林场团队技术优势，实施国有带集体，推动集体森林资源的可持续经营。雅安市雨城区国有林场就试点任务统一设计、指导、验收，集体林森林经营单位、林农投工投劳，间伐木材由林权所有者自行销售。区林业主管部门根据采伐面积、采伐强度、迹地清理、安全施工、與论宣传等内容进行评分，制定“好、中、差”三级差异化补助标准，通过奖优惩差灵活使用中财补助资金，调动森林经营单位和业主的积极性，扩大了试点经营范围。

　　试点关键：有力的科技支撑和高效的技术落地

　　“做好采伐木标记，先定株，后采伐，不影响乔木生长的灌木和针叶林中的阔叶树、幼树要保留。”在巴中市巴州区玉堂街道方山雁村森林可持续经营示范点，省森林和草原资源总站专家在给施工人员进行现场指导，并针对试点过程中存在的难点及问题提出建设性意见和具体要求。

　　试点工作启动以来，四川强化科技支撑，建立了与全省森林可持续经营专家库专家衔接机制，加强专家对方案编制、作业设计审查、成果总结、技术规程和指标体系等关键环节的技术指导，开展关于森林经营模式、森林生态价值转换与实现、森林经营样地监测等方面的科研工作，切实发挥专家的协同支撑作用。

　　依靠省级专家团队，指导试点单位树牢“多功能、近自然、全周期、高质量、可持续”经营理念，科学编制试点方案和作业设计，以培育稳定健康优质高效的森林生态系统为目标，将森林抚育经营作为重点，严格按照森林经营对象和条件要求，结合森林资源禀赋和试点目标、建设任务，科学选择经营模式。

　　试点单位充分依托林业科研支撑力量，科学开展试点成效监测评价，根据不同的森林类型、经营模式、典型代表性等情况布设监测点位，全省12个试点单位共建立了187个林分监测样地和561个生态成效监测样地，样地监测取得初步成效，为今后森林可持续经营提供模式和经验。

　　与此同时，通过省、市、县三级多层次培训，开展现场与课堂相结合、设计单位与经营单位相结合、科研院校与经营主体相结合培训学习方式，将森林可持续经营理论渐次灌输到已经“欠帐”多年的各级林业主管部门从事森林资源管理的业务人员头脑中，甚至还针对包括伐木制材、集材归楞、次小薪材利用、剩余物堆积处理等环节，全方位地培训了一批具有森林可持续经营理论知识的经营型人才。加上前两年的培训工作，全省受训人员已上千人次。

　　逐“绿”前行，向“美”出发，持之以恒开展森林可持续经营，落实习近平总书记“不断提高森林质量”的指示要求，将成为推动新时代四川林草高质量发展的重要抓手。

　　下一步，四川将不断强化森林经营理念、加大技术培训力度、健全森林经营方案制度体系，总结12个试点单位可持续经营试点模式经验，加大推广力度，逐步改变“重造轻管”等观念，加大“森林经营”补课，推动森林可持续经营的全面实施，真正实现金山银山和森林“四库”。