坚持基础强化
浙江把加强乡镇林业工作机构作为强化基层基础建设、推动林长制改革落地的重要措施,通过整合资源、创新机制、融合优化等多种手段,不断夯实基层林业机构队伍。
青田县、长兴县通过编办发文恢复乡镇林业站22个,全面落实机构编制。
东阳、云和、三门、天台、磐安、苍南县(市)总林长批示要求加强基层林业站机构设置,推动乡镇(街道)农业农村服务中心、自然资源所增挂乡镇林业站牌子76个,落实林业专职工作人员268人。
龙游县创新“对内合并+对外派驻”改革模式,即整合各类站所恢复林业站机构,加挂林长办牌子,林业局编内人员派驻乡镇,完整保留乡镇林业站15个,并挂牌乡镇林长办。淳安县在分片设立林业站基础上,在全县23个乡镇综合服务中心增挂森林碳汇服务中心牌子,在全省率先将森林固碳工作纳入基层林业机构职能。
突出人才优化
浙江支持各地因地制宜强化基层林业站队伍建设,提升队伍素质,增强履职能力。
2015年以来,丽水、衢州、温州等市以浙江农林大学、丽水职业技术学院为依托,实施基层林技人员定向培养招生。浙江省林业局联合浙江省教育厅等相关部门发布《关于开展2023年定向培养基层农技和林技人员的通知》,打造全省基层林技人员定向委培平台。
定向培养招生计划由各地林业等有关部门共同协商,经当地政府批准后确定。丽水职业技术学院与浙江农林大学合作,实行“2+2”培养模式,联合培养四年制本科林学(林业技术)专业高素质复合型技术技能人才。
目前,委培生计划已定向培养输送本科生176名、专科生40名,“实干实战不怕苦,能跑能说会上山”的新时代林业人才有效缓解了山区县基层林技人员年龄老化、青黄不接、专业失衡问题。
跟踪调查显示,林业定向培养生工作表现突出,岗位适应能力强,职业胜任率达98.55%,职业满意度达94.2%,参加工作两年内得到晋升或表彰的占10.14%,委培生质量得到林业基层用人单位的高度认可。
加快职能转化
浙江充分发挥林长办统筹协调作用,推进林长办、林业站融合,依托省、市、县、乡、村五级林长体系,融合提升林业站和林长办履职效能,全省基本实现林业站和林长办一体化。
浙江省林业局组织召开全省部署会,要求各地全面建立乡镇林长办,明确落实机构文件、独立办公场所和专职工作人员。
采取线上线下、动静结合等形式对全省市、县林业工作站管理人员进行业务培训。选择标准化程度高、实现一体化办公的林业工作站(乡镇林长办),组织现场观摩和教学。
指导各市、县(市、区)根据本地实际,在现有林业站加挂林长办牌子或成立独立林长办。目前,浙江省11个设区市的90个县(市、区)已全部建立乡镇林长办。
通过林业站和林长办一体化建设,赋予林业站新的工作职能,从业务管理、技术服务、政策宣传拓展到协调推进乡镇级和村级林长履职尽责,以支撑保障基层林长制机制运行顺畅高效、林长履职规范到位。
推进投入长效化
浙江坚持把林业站标准化作为示范引领带动基层林业站作用的抓手,不断加大资金投入力度,加强林业基础设施建设,有效改善林业站生产生活条件。
自2018年起,浙江省级林业专项资金中单列科目用于支持林业站标准化建设。地方财政纷纷响应,通过地方自筹资金重建或整修林业站,累计投入地方财政资金1000余万元。
以林业部门垂直管理的林业站为重点,按照恢复一批、建设一批、成熟一批的原则推进林业站标准化建设,共完成标准化林业工作站建设项目44个,其中垂管林业站标准化率超过90%,起到了示范作用。
将自建站工作纳入省对市、县林长制考核,积极对接有条件有意愿的县(市、区)自主建设,完成淳安、龙泉等地自建站建设验收,指导东阳、临海、安吉等地开展自建站建设,提升基层林业基础设施建设水平。