敦化地处长白山北麓,属冷凉型气候,是吉林省大豆主产区,现有耕地面积253万亩,农作物播种面积稳定在240万亩左右。
敦化市推广耕地轮作休耕制度,累计实施米豆轮作300余万亩,探索出了一条具有敦化特色的耕地轮作模式。
了解敦化经验,首先了解一组数字。
首轮米豆轮作耕地地力等级提升了0.21个指数。
玉米大豆种植结构调整为1:0.85,大豆育种企业发展到5家,大豆收储加工企业达到19家,“产加销”总产值超15亿元,粮食安全中“豆类短板”得到有效弥补。通过开展耕地轮作,敦化全市年均节本增效7200万元。
实现了生产保护两不误、效益增收双提升,敦化市是怎样做的?
据敦化市副市长张仁国介绍,共有五个方面。
在宣传上实行“政策入户”,组建市乡村三级政策宣讲团。每年至少举办两期集中培训,米豆轮作政策知晓率达到100%,首轮参与农户达4.3万户,占全市纯农户总数的86%。
在模式上推行“一主四辅”,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,结合敦化农业产业结构,重点实施玉米与大豆、马铃薯、杂粮杂豆、饲草“一主四辅”轮作模式,推广“豆米豆”“豆薯米”“豆杂米”等12种组合,实现同一块地三年内交替种植不同的作物,土壤物理结构和养分结构得到持续优化。
在管理上按照“一定三年”原则,市政府与乡镇签订责任书,乡镇政府与农户签订协议书,因地制宜制定操作方案,落实“村核实、镇核查、市抽查”三级核查,将每个农户具体地块上图入库,并上报至农业部遥感中心,做到实施区域、实施地块精准管理,共布设耕地质量评价监测点269个,耕地监测实现全覆盖,任务合格率达到99.91%。
在政策上,落实“补贴调剂”。整合“米改豆、玉米生产者补贴(可调剂部分)、大豆生产者补贴”专项资金,轮作地块享受轮作和大豆种植双重补贴,轮作期内大豆种植政策性补贴达每公顷5300元。三年累计发放政策补贴13.1亿元, 其中轮作补贴3.6亿元、大豆种植补贴9.5亿元。
在保障上实施“全程服务”。引导农机综合体,为农户提供种肥一体精量点播机、植保无人机、籽粒联合收等专业服务,轮作全程机械化率达到98%以上。组织农技专家深入田间地头推广科学施肥用药、规避前茬药害、新型播种等模式,市本级累计拨付工作经费30余万元,米豆轮作科技和保障水平明显提升。