落实规定动作、凸显自身特色,岳阳县不断推动林长制向纵深发展,实现了经济效益、社会效益、生态效益的同步提升。2022年,岳阳县全面推行林长制工作成效明显,获得国务院激励。
林草资源管护全覆盖
岳阳县聚焦林草资源保护发展,县委书记、县长担任林长,15名县级领导担任副林长,县级增设功能区林长,乡镇增设联村林长,36个县直单位为县级林长联系部门,实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。
为规范林长制运行管理,岳阳县出台了11项林长制改革配套文件,将林长制工作纳入乡镇综合绩效考核、党政主职领导年终述职,引入第三方机构对县林长制推行情况进行评估,并设置467块林长制公示牌接受社会监督。
以林长制平台为基础,岳阳县发挥各级林长的关键作用,全面建立县级林长包乡镇和功能区、乡级林长包村、村级林长包片区、护林员包山头的责任机制,同时将全县科学划分为342个网格,构建“一长四员一队”的工作体系,设立县、乡、村三级林长524名,选聘护林(湿)员342名、监管员69名、执法员53名、林业科技员39名,组建森林扑火队186支3203人,实现管护全覆盖。
林长制推行以来,岳阳县县级林长累计巡林94次,乡镇、村林长巡林1.68万余次,落实问题整改180个。
创新拓展改革成效
综合林草发展形势和要求,岳阳县在制度改革、基层管理等方面进行了多项创新,拓展林长制改革成效,形成了保护发展林草资源的合力。
岳阳县探索推行了“党建+林长制”“智慧+林长制”“监督+林长制”等机制,在网格中设立党员协理长。同时创新护林员管理思路,精准设置巡护路线和重点巡护点位,在全省率先启动林长制巡护系统试点,并建立检察长联合巡林、督察长督促巡林机制。
目前,全县共设置精准巡护路线1259条、固定打卡点1462个,护林员在林长制巡护系统的平均上线巡护率超90%,上报事件处置率达99.5%。
与此同时,岳阳县的林业基层管理不断规范化,15个乡镇林业站全部保留,实行垂直管理、乡镇共管,12个乡镇林业站完成升级改造。
岳阳县以乡镇林业站为基础组建了乡镇林长办,并结合湖南省行政综合执法改革试点,将乡镇林长办执法人员并入乡镇行政综合执法队伍,构建起执法力量联动、执法信息互通、案件查处共享机制,有效查处多起破坏森林资源行政执法案件。
因地制宜增绿护绿活绿
在全面推行林长制过程中,岳阳县因地制宜、精准施策,在增绿、护绿、活绿上下功夫,推动实现“林长治”。
以稳步增绿为重点,岳阳县科学推进大规模国土绿化和重点生态区域森林、湿地修复,实施森林质量精准提升、森林抚育、生态廊道建设等项目工程4.26万亩,完成义务植树140万株,建设岳阳市森林最美乡村6个,提质绿化乡镇村庄52个、镇村主干道绿化工程58.5公里,古树名木挂牌保护率达100%。
围绕精准护绿,岳阳县全力推进“虎威行动”,加强森林防火基础设施建设,创建森林防火智慧监测系统,建成高标准林业有害生物防治示范站。2022年,全县森林督查违法图斑发生率同比下降36.9%,违法占用林地面积同比下降78.5%。未发生较大以上森林火灾,林业有害生物成灾率在4.05‰以下。
岳阳县充分释放林长制带来的红利,聚焦产业抓活绿,大力发展林果经济、林下经济,培育省级森林康养基地1个、省级林业产业化龙头企业3家,创建国家级林下经济合作社示范基地2家、省级7家。2022年,全县林业产业总产值达12亿元。